Riziká v rozpočte pretrvávajú aj po zmenách v parlamente

"Pri naplnení všetkých rizík a využití zdrojov krytia by deficit v roku 2017 mohol dosiahnuť 1,6 % HDP, čo je o 0,3 % HDP viac, ako cieľová hodnota v schválenom rozpočte," konštatuje rada vo svojom dodatku k hodnoteniu rozpočtu verejnej správy.

Oproti návrhu rozpočtu predloženom vládou na strane príjmov boli zvýšené maximálne vymeriavacie základy v sociálnom poistení a taktiež boli zrušené v prípade zdravotného poistenia. Upravili sa tiež podmienky odvodu v neživotnom poistení. Na strane výdavkov sa zvýšili výdavky na nemocenské dávky, rodičovský príspevok, aktívne opatrenia trhu práce, kapitálové výdavky v rezorte zdravotníctva na zabezpečenie a rekonštrukciu nemocníc a znížili sa rezervy na vykrytie negatívnych vplyvov uvedených opatrení. Nad rámec týchto legislatívnych zmien bolo uzavreté kolektívne vyjednávanie o mzdových nárokoch vo verejnej správe a schválené navýšenie poplatku za udržiavanie núdzových zásob ropy a ropných výrobkov.

Po znížení odhadovaného vplyvu korekcií k EÚ fondom sa podľa rozpočtovej rady v porovnaní s návrhom rozpočtu mierne znížili riziká na rok 2016. Naopak, pre roky 2017 až 2019 riziká veľmi mierne vzrástli s vplyvom do 0,1 % hrubého domáceho produktu ročne.

"Najväčší negatívny vplyv v porovnaní s vládou schváleným rozpočtom sa očakáva z nižšieho než rozpočtovaného zvýšenia poplatku za udržiavanie núdzových zásob ropy a ropných výrobkov, vyššieho než odhadovaného výpadku zo zrušenia daňových licencií a v roku 2018 aj z vyššieho než odhadovaného vplyvu zo zvyšovania miezd vo verejnej správe," píše sa v dodatku k hodnoteniu rozpočtu. V roku 2017 sú podľa rady nové riziká čiastočne kompenzované znížením rizík v zdravotníctve z dôvodu navýšenia výdavkov v tomto sektore.

Naďalej však platí, že strednodobý rozpočtový cieľ by sa mal podľa prepočtov Rady pre rozpočtovú zodpovednosť dosiahnuť v roku 2019. V scenári nezmenených politík by štrukturálny deficit v roku 2019 dosiahol 0,4 % hrubého domáceho produktu, čo znamená, že aj bez dodatočných zásahov vlády by bol splnený strednodobý rozpočtový cieľ.

"Rada vníma pozitívne, že prognóza daňových a odvodových príjmov schválená nezávislým Výborom pre daňové prognózy nebola v parlamente arbitrárne upravená tak ako v minulých rokoch," uvádza RRZ s tým, že na druhej strane posúdením výboru neprešli rozpočtové vplyvy v parlamente zrušených daňových licencií. Z pohľadu prehľadnosti schváleného rozpočtu rada považuje za nedostatok skutočnosť, že výpadok daňových príjmov zo zrušenia daňových licencií je rozpočtovaný vo forme rezervy na strane výdavkov a nie ako pokles príjmov rozpočtu. RRZ pritom opakovane kritizuje aj spôsob zapracovania zmien do trojročného rozpočtu. Schvaľovanie hotovostného rozpočtu na najbližší rok podľa rady totiž už nepostačuje na zachytenie všetkých zmien vo verejných financiách v súlade s európskymi štandardmi.