Malé samosprávy majú podľa NKÚ problém s hospodárením aj kontrolou

Ako ďalej Bolech Dobáková uviedla, najvyššia kontrolná inštitúcia v rámci kontroly preverovala rozpočtové hospodárenie obcí, stav ich dlhu a súlad dosiahnutých príjmov a čerpaných výdavkov so všeobecne záväznými právnymi predpismi. Rovnako kontrolóri preverovali vedenie účtovníctva, vrátane správnosti a spoľahlivosti účtovnej závierky, vnútorný kontrolný systém za rok 2015 a súvisiace obdobie.

NKÚ zistil, že rozpočty kontrolovaných subjektov neplnili funkciu základného finančného nástroja, ktorým sa riadi financovanie obcí a ich cielený rozvoj. Viac ako 90 % z nich nevenovalo dostatočnú pozornosť rozpočtovaniu príjmov a výdavkov tak, aby boli v rozpočte premietnuté reálne potreby pre fungovanie samospráv. Necelá tretina samospráv mala horší výsledok hospodárenia, ako bolo v pláne a takmer 45 % subjektov vykázalo schodok. Ako rizikové sa ukazuje zistenie, že obce s malým objemom rozpočtu nie sú schopné realizovať rozvojové programy bez výraznej podpory zo štátneho rozpočtu a fondov EÚ. „V prípade nepreplatenia finančných prostriedkov z týchto zdrojov obciam hrozí, že sa dostanú do dlhodobo nepriaznivej finančnej situácie, alebo až do nútenej správy,“ uviedla Bolech Dobáková.

Problémom je podľa NKÚ aj nízky počet zamestnancov v samosprávach, ktorý neumožňuje vytvoriť efektívny systém finančného riadenia. Kontrolóri skonštatovali, že v 16 z 27 subjektov zistili nedostatky v činnosti hlavných kontrolórov, keďže pri kontrolách nepostupovali podľa pravidiel, ktoré ustanovuje osobitný zákon. „Kontrola poukázala na fakt, že malé samosprávy vykazujú výraznú chybovosť nielen pri bežnom fungovaní z hľadiska ich ekonomického života, ale výrazne nedostatky sú aj v oblasti vnútorných kontrolných mechanizmov,“ skonštatoval NKÚ.

Kontrolóri NKÚ SR zistili aj ďalšie pochybenia. Viac ako 95 % subjektov porušilo rozpočtové pravidlá pre územnú samosprávu a pre verejnú správu. Porušenie finančnej disciplíny sa preukázalo v prípade 13 obcí vo výške 310 273 eur. Pochybenia pri vedení účtovníctva sa preukázali u všetkých kontrolovaných subjektov. Viac ako 90 % obcí nedodržalo postupy účtovania, takmer 40 % samospráv nezaúčtovalo účtovné prípady do obdobia, s ktorým časovo a vecne súviseli. V siedmich subjektoch účtovné doklady neobsahovali stanovené náležitosti a tri obce zaúčtovali účtovné prípady na základe nepreukázateľných dokladov. 

NKÚ preto obciam predložil spolu 59 odporúčaní týkajúcich sa aktualizácie interných predpisov, preškolenia zamestnancov v oblasti rozpočtových pravidiel a účtovníctva či zníženia dlhu. Kontrolóri zároveň odporúčajú zosúladiť evidenciu nehnuteľného majetku, preveriť ocenenie, zrealizovať inventarizáciu majetku s cieľom zistiť jeho skutočný stav, zabezpečiť dôslednú kontrolu a zvýšiť účinnosť vnútorného kontrolného systému, informovala Bolech Dobáková.