Európska komisia pripravila návrh smernice, ktorá má podporiť prijímanie študentov, výskumníkov a stážistov z krajín mimo únie

Únia v návrhu priznáva, že čelí demografickým a hospodárskym výzvam. "Počet obyvateľov v produktívnom veku prakticky prestal rásť a počas niekoľkých budúcich rokov začne klesať," píše sa v dokumente. Členské štáty podľa materiálu potrebujú inovácie. "Európa každý rok vynakladá na výskum a vývoj o 0,8 percenta HDP menej než Spojené štáty a o 1,5 percenta menej než Japonsko. Tisíce najlepších výskumných pracovníkov a inovátorov odišli do krajín, v ktorých sú priaznivejšie podmienky. Hoci je trh EÚ najväčším trhom na svete, zostáva roztrieštený a nedostatočne priaznivý pre inovácie," konštatuje dôvodová správa smernice. EÚ počíta s tým, že zvýšenie investícií do výskumu a inovácií si podľa odhadov vyžaduje jeden milión ďalších pracovných miest v tejto oblasti. "Prisťahovalectvo z krajín mimo únie je zdrojom vysoko kvalifikovaných osôb, pričom najmä študenti a výskumní pracovníci, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín, patria do skupín, o ktoré je veľký záujem a ktoré EÚ potrebuje aktívne pritiahnuť," stojí v správe. Ak však chýba jasný právny rámec, existuje podľa Európskej komisie aj riziko vykorisťovania, ktorému sú vystavení najmä stážisti a opatrovníci. Návrh preto rozširuje pôsobnosti smernice z roku 2004 aj na platených stážistov a aupairov, pričom pravidlá o neplatených stážistoch, ktoré sú v súčasnosti pre krajiny nepovinné, sa majú stať povinnými. 

Najnovším návrhom sa uľahčuje a zjednodušuje mobilita v EÚ pre študentov a výskumných pracovníkov, najmä pre programy Erasmus Mundus/Marie Curie (Erasmus pre študentov mimo EÚ). Legislatívou sa tiež majú rozšíriť práva študentov pracovať na čiastočný úväzok, pričom študentom a výskumným pracovníkom sa má umožniť, aby po ukončení štúdia či výskumu zostali v danej krajine a počas jedného roka si hľadali prácu. Na prijatie výskumných pracovníkov do únie bude podľa smernice potrebné, aby výskumná organizácia bola schválená členským štátom a aby dohodu o hosťovaní podpísala aj schválená výskumná organizácia aj výskumný pracovník. Postavenie aupairov z krajín mimo únie rieši legislatíva Rady Európy ešte z roku 1969, ktorú väčšina členských štátov ani neratifikovala. Podľa novej smernice bude na prijatie aupairov potrebný dôkaz, že hostiteľská rodina preberá zodpovednosť za ich živobytie a ubytovanie. "Pobyt aupair musí byť takisto založený na dohode medzi aupairom a hostiteľskou rodinou, v ktorej sa vymedzujú jeho práva a povinnosti," vysvetľuje dôvodová správa k legislatíve. Novú skupinu cudzincov, na ktorých sa bude vzťahovať smernica, predstavujú aj platení stážisti. V ich prípade treba špecifikovať program odborného vzdelávania, jeho trvanie, podmienky dohľadu a pracovné podmienky. "S cieľom zabrániť situáciám, v ktorých sa stážisti využívajú ako lacná pracovná sila, môže byť hostiteľský subjekt povinný deklarovať, že štátny príslušník tretej krajiny neobsadil pracovné miesto," prízvukuje materiál. Výskumným pracovníkom a študentom smernica navrhuje udeľovať povolenie na pobyt aspoň na jeden rok. Ostatným skupinám povolenie spravidla obmedzujú na jeden rok s možnosťou udelenia výnimky.